20xx年,全市计划生育政策法规工作认真贯彻落实党的“十八大”精神,紧紧围绕全委中心工作,重点完成以下四个方面的工作:

1,宣传教育方面

——1)一是组织对执法人员的轮训;

——2)二是在相关科室配合下做好城镇独生子女父母奖励政策,“单独两孩”政策的宣传解释等工作。

2,依法行政方面质监局依法行政工作计划

xx年质监局依法行政工作总体要求:坚持以科学发展观为指导,贯彻落实县委、县政府和市局关于依法行政工作的各项要求,扎实开展“行政执法规范年”活动,全面提高依法行政工作能力和水平,为全县经济社会又好又快发展创造良好的法治环境,结合本局实际,制定具体实施计划:

一、认真开展普法教育,进一步提升法治意识

一是积极实施“六五”普法规划。加强面向企业、面向消费乾、面向全社会的普法宣传,提升全社会质量法治意识,为质监事业的发展创造宽松、和谐、理性的良好环境。普法教育活动要在内容和形式上做到规范化,在活动安排上做到常态化、制度化、实现学习时间、内容、人员、措施和效果“五落实”。

二是加强系统普法培训工作力度。积极开展以行政执法资格、法制人员业务、行政执法骨干、新法律法规等定期培训为主,其他不定期培训为辅的系统普法培训工作。进一步提升公务员依法行政素质,公务员全年学法累计不少于40小时。以加强文明执法教育和提高综合业务素质为重点,落实行政执法人员上岗前法律知识考试制度和日常培训、轮训常态化工作机制,行政执法人员法律知识培训时间全年不少于15天。结合法制文化建设,倡导领导干部“依法施政”、执法人员“依法行政”和检验人员“依法从检”,着力增强干部职工依法管理与依法办事的能力。

三是开展形式多样的法律宣传活动。通过开展知识竞赛、“送法进社区”、质监讲座等活动,宣传质监法律法规,提高法律宣传的有效性。

二、强化法制监督,进一步提高依法行政水平

一是创新执法监督的途径和方法。以建立健全各类问责制为抓手,完善内外部监督机制,狠抓依法行政工作中的关键点、风险点、多发点、梳理突出问题。推出法制前置把关、在稽查机构办理大要案和疑难案件过程中提前介入、及时提供法制保障和法律服务。继续开展案例分析研讨活动,规范执法行为,提高执法人员和法制工作人员的证据意识、应变能力。加强法制工作信息化建设项目,试行用信息化手段开展案件审理、案卷评查、办案质量考核和满意度测评。

二是加强行政权力透明运行的常态化建设。确保实现行政权力全覆盖,使行政权力网上公开透明运行成为全局依法行政的基础工作。通过对权力事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行全程法制监督、推进行政权力“责权”统一。

三是全面开展行政许可监管。借助行政权力网上透明运行系统,强化行政许可监管。继续强化行政许可案卷管理,严格执行“一案一卷”的管理要求,规范许可文书使用,统一用印规则。

四是进一步规范行政处罚行为。全面推行“说情事理、说明法理、说透情理”的全过程说理执法模式。在执法检查中,重点把握执法主体资格、行政执法案卷等情况。提高执法检查的有效性,做好检查后的督促整改工作。畅通与检察、法制办、法院等部门的沟通和联系,共同研究解决行政执法、案件移送等方面存在的问题,增强执法人员对两法衔接的法律法规和工作机制的理解和认识,提高风险责任意识。

五是强化技术机构法制建设。加强对承担行政执法、监督抽查、行政许可等委托行政行为的技术机构法制工作的监督检查,推动技术机构岗位制。通过强化制度建设,严格责任追究,将技术机构法制建设情况列为评先、评优条件,促进技术机构依法检验。

三、推进矛盾化解,进一步构建和谐质监

一是进一步增强大局意识、服务意识,树立将服务贯穿执法全过程理念,摒弃就案办案、就事办事的做法,加大执法公开,继续开展“开门审案”活动。

二是认真处理举报投诉、行政诉讼。完善行政应诉制度,配合法院的独立审判和司法调解,认真对待司法建议。积极主动建立行政调解、人民调解和司法调解相衔接的大调解机制,使三大调解包括仲裁在内的机制充分发挥稳定器的作用,切实化解质量安全矛盾纠纷,打造和谐质监,促进社会和谐。

三是依法开展司法征询和应急处置工作。重视信访、投诉、政府信息公开答复以及人大、政协提案的办理,积极参与应急置、为重大、突发事件提供法律支持。

四、创新管理模式,努力实现法治质监目标

一是创新行政执法工作的理念和方法。创新理念,提升服务意识。在执法实践中,倡导将行政指导前置、行政处罚后置、服务帮扶贯穿全过程,实行“规范为主、处罚为辅”的执法监管机制。建立完善的行政指导制度,引导企业守信守法经营。加快创新方法的推广应用,充分发挥创新成果的作用,推动依法行政工作深入开展。

二是继续推动依法行政示范点创建活动。充分发挥依法行政示范单位的示范带头作用,加大依法行政的推进力度,积极开展创建市级依法行政示范单位的工作,进一步提升我局依法行政工作水准。

——1)继续加强人口计生依法行政,依法执业日常监控,建立健全全市违法行政,违法执业限期整改制度。

——2)继续开展“计划生育依法行政便民服务先进单位”创建活动,并纳入全市大目标管理考核,对全市已获得示范单位的乡镇街组织回头看。

——3)开展人口计生执法质量考评活动,深化行政执法评议考核,案卷评查和过错责任追究制度。

——4)认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》《湖南省政府服务规定》,积极依法依程序办事。(www.7lizhi.com)

——5)继续加强对“社会抚养费征收管理信息系统”,“两非案件信息管理系统”的使用,管理和监督,加强对社会抚养费征收,“两非”典型案件查处的指导。

——6)在办证,办事过程中推行“首接责任制”,谁首先接手谁负责,能办的在规定时间内办结,申报资料不完善的一次性告知办事人,不能办的做好解释说明。

——7)继续推行计划生育政务公开,村务公开,将不涉密执法内容,执法程序,执法结果公开,接受社会监督。配合推行“网上办证”,争取在年内实现网上办理《生育证》,《流动人口婚育证明》。

——8)建立计划生育行政执法监督员制度,从社会各界聘请一批计划生育行政执法监督员,定期收集意见和建议,提高执法水平和质量。

——9)积极开展涉农专项整治行动,切实维护群众合法权益。

3,性别比治理方面

继续把综合治理出生人口性别比偏高纳入人口计生工作目标管理考核体系,并作为乡镇街评模评先的门槛指标。落实b超检查,妊娠分娩和出生登记,终止妊娠手术,终止妊娠药品,孕情监测等各项管理制度。健全“两非”案件查处部门联动机制,进一步明确卫生,公安,药监等部门案件查处职责:卫生重点考核对涉案医生查处情况,公安重点考核办案时出警及配合力度。拟上半年组织相关单位XX县市区外出学习。

4,综合治理方面

不断完善综合治理部门和市直协管单位考核评估方法,鼓励综合治理部门创新工作机制和工作手段,引导,协调市直部门制定本系统计划生育综合治理的规范性文件或制度。推动综合治理部门信息“实时通”应用,实现信息共享。加大综合治理工作平时督查力度,注重日常工作落实,认真组织半年督查,建立综合治理工作通报制度

一、加强执法监督工作。

1.坚持规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度和行政执法情况统计报告制度。根据形势变化,年内修订完成《区交通局行政执法职责汇编》、《区交通局行政执法职权和责任分解》及有关行政执法监督制度,健全法制工作制度。

2.建立健全行政执法责任制。认真做好行政执法评议考核各项工作,按照市对我局行政执法评议考核的要求,加强执法监督,落实行政执法责任制,不断提高依法行政水平。

3、积极做好行政复议应诉工作。

二、做好规范执法工作

1.全面落实行政处罚裁量基准制度。认真贯彻落实《市交通行政处罚裁量基准制度》,实施行政处罚要充分考虑违法行为的法定从重、从轻或减轻情节,依法确定相应的处罚基准,坚持在事实和法律面前人人平等原则,在行政处罚文书中说明裁量理由,做到处罚合法适当。

2.认真落实重大行政处罚案件集体讨论研究制度。认真贯彻落实《关于进一步规范执法活动的通知》,坚持重大行政处罚案件分级审签研究制度。同时针对疑难复杂案件在决定做出前邀请有关专家进行研究论证,促进对法律知识的理解和运用,保证依法行政落到实处。

3.规范执法文书。根据市行政处罚和行政许可案卷评查标准,进一步完善我局执法文书,规范执法文书制作归档。年内在全局开展一次行政许可、行政处罚文书案卷评查活动,不断提高文书制作水平。

三、严格依法行政,加强交通运输环境综合整治

严格依照《中华人民共和国道路运输条例》、《市出租汽车客运管理条例》规定,继续查处未取得经营许可从事道路运输经营的“黑出租”、“黑班车”、“黑线路”和“黑摩的”,规范执法行为,严格依法行政,建立长效治理机制。认真贯彻落实新颁布的《省治理超限和超载运输办法》,加强货运源头治理力度,严格执行超限车辆有关检测、卸货规定,定期开展超限车辆集中整治,保持公路运输安全有序。

四、加强执法培训,夯实执法队伍基础

贯彻执行区政府《关于进一步加强依法行政的实施意见》,认真落实《交通行政执法十条禁令》,提高执法人员的综合素质,做到规范执法、文明执法、廉洁执法、安全执法。

1.建立健全执法人员法制教育培训考核长效机制,坚持法律知识培训制度、季度考试考核制度、岗前学法和岗位学法制度等。坚持学用结合,提高学习效果。分层次举办各类执法人员培训班,开展执法技能比赛、案卷评查、案例研讨等活动,全面提升执法人员的执法能力。年内拟举办3次行政执法培训班或岗位技能竞赛。

2.做好执法证件胸牌管理工作。规范执法证件、胸牌号码的发放、审验等工作,建立行政执法人员证件、胸牌管理动态档案,认真做好执法证的换发、审验和新增执法人员岗前培训、考试发证工作。根据上级统一部署,年内做好ic卡式执法证件换发、审验工作。

3.积极开展依法治理调研活动。通过开展交通依法行政论文征集活动,探讨新形势下依法行政存在的突出问题,面临的困难,寻求解决的对策,推动全局依法行政工作上新台阶。

五、做好“xx”普法工作

认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,做好党的xx大精神、社会主义法治理念和社会主义荣辱观教育,突出以《道路运输条例》、《出租汽车客运管理条例》等交通法律法规和与行政执法密切相关的行政法律学习宣传。以黄金周,12.4法制宣传日为契机,开展法律法规宣传教育活动,营造依法行政的浓厚氛围。认真做好“xx”普法迎检工作。

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